当前位置:
盐城基层卫生“端口”发力供给侧改革
发布时间:2017-08-07 15:56"   来源:www.21hospital.com

日前,国家卫计委、新华社组织记者来盐开展“医改新动向”专题采访,他们走进宽敞明亮的大丰区小海镇北虹村卫生室,只见室内面积达280平方米,内部实行十室分开,结构合理、功能齐全,还配备了全科诊断仪等设备,3名乡镇执业助理医师正在为村民们开展乡村医生签约服务,不禁发出了由衷赞叹。北虹村卫生室焕然一新的面貌,是盐城市大力实施基层医疗卫生机构基础设施标准化建设成果的一个缩影。

“基层医疗卫生机构基础设施标准化建设,既是民生工程,更是德政工程。”市卫计委主任徐杰告诉记者,盐城市围绕“建成15分钟健康服务圈”目标要求,遵循“立足需求,适度超前,做实网底,服务医改”的总体思路,从“端口”加码发力基层医疗卫生供给侧改革,计划用三年时间,投入11.51亿元对全市157个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、1193个村卫生室(社区卫生服务站)进行基础设施标准化建设,到2017年全市所有乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室(社区卫生服务站)达到省定标准化、一定比例达到省示范化建设要求。

资金安排升档到“财政端”

基层医卫机构基础设施建设的资金,过去往往依托于卫生系统的自我供给,由于面广量大,资金常捉襟见肘,建设缓慢。

盐城市将基层医卫机构基础设施标准化建设列入为民办实事项目,先后召开市委常委会、市政府常务会以及项目动员会、推进会、现场会,加大推进力度;各地党委、政府高度重视,全力落实,对乡镇卫生院、村卫生室项目建设“家家到”,促进项目建设任务圆满完成。2015年,全市共投入资金3.73亿元,完成了59个乡镇卫生院、999个村卫生室基础设施标准化建设项目任务,分别占年度建设任务的118%、219%。

在基层卫生供给侧改革中,盐城市将资金安排升档到“财政端口”供应,将标准化建设和设备购置资金足额纳入财政预算,实行财政兜底,根据工程进度及时拨付到位。坚持县镇共建,落实镇(街道、区)建设主体责任,各地财政设立“以奖代补”专项资金,明确建设资金来源,并对创建成省级示范乡镇卫生院的每个奖补60万元,创建成省级示范村卫生室的每个奖补10万元。

与此同时,盐城市各地财政部门还积极“引流”,通过申请省转贷地方政府债券等渠道,积极争取国家、省扶持基层医疗卫生机构基础设施建设政策,进一步加大建设资金筹措力度。为鼓励各地加快项目建设,市财政实行激励政策,在资金较为紧张的情况下,经考核将兑现2015年度项目贴息补助资金近2000万元。为防止资金“乱流”,各地建立健全专项资金监管机制,强化全程跟踪管理,禁止挤占、挪用建设资金,确保专款专用,严禁举债建设。

基础设施升格到“需求端”

在基础设施建设方面,盐城市按照“适用、够用、管用”和“缺什么、补什么”的要求,在“需求端”上加码发力。

对镇级卫生院,根据区域位置,结合原有的功能、条件和专科特色,从项目规划、建设规模、使用功能、服务流程、医学装备等方面,新建按照省示范乡镇卫生院业务用房建设标准,改造的按照标准化要求,开展技术指导,确保房屋设计科学、结构布局合理、相关功能配套;并编列设备采购计划,对镇级卫生院、社区卫生服务中心设备进行“填平补齐”,全市累计已为61个卫生院配备了751件设备,合计金额4896万元。

对村级卫生室,坚持“集中居住点优先建设、纳入村公共服务中心的优先建设、距卫生院较远且人口相对集中的优先建设”的原则,逐一量身定做“个性化”建设方案:对现有使用面积达标、结构合理、质量较好的村卫生室通过优化内部流程,适度修缮,提高标准;对面积未达标、但可改扩建的村卫生室,通过调整布局设计,实施改、扩建达标升级;凡新规划建设的党群服务中心,按照“同步规划、同步设计、同步施工、同步交付”的要求配套建设村卫生室;鼓励统筹村小学、敬老院等集体房产资源进行调剂置换。每个村卫生室由财政安排设备专项经费,政府统一采购,为村卫生室配齐基本设备,去年全市共为1024个卫生室配备了14350件设备,合计金额2319万元,较好地满足了基层群众的医卫服务需求。

医疗服务升级到“智慧端”

人才是“智慧端”上的核动能。在基层医卫设施硬件水平不断提升的同时,盐城市深入推进基层卫生人才“强基工程”。强化人员培训,去年共安排310名基层医卫机构骨干医师、728名乡村医生到县级以上医疗卫生机构参加“务实进修”,培训基层卫技人员2.35万人次。针对人员短缺、年龄老化等问题,积极与省相关部门协调,开展农村订单定向医学生免费培养工作,出台专门方案,争取用5年左右时间,免费为农村定向订单委培2000名左右医学生,今年组织上报经省审核确定375名订单计划,逐步建立一支扎根基层、业务精湛的医疗卫生人才队伍。

 网站地图帮助信息隐私与安全
版权所有: 地址:
承办单位:    E-MAIL:
网站备案号: